开发的黑土港，便是早年间向安南朝廷以租借的形势拿下土地，然后进行开发。虽然名义上当地仍属安南国领土，但海汉在该地区拥有行政自治权和治外法权，安南国不能随便插手当地事务，所以海汉才是该地区实际的统治者。

当然了，协议上虽然写的是租借交易，但那也仅仅只是为对安南国内舆论有所交代的说法，实际上是以海汉提供给安南的军事援助作为抵押，并没有真正向安南交付土地租金。而且只要海汉愿意，这租借交易便可无限续约，当地虽是租界之名，但实际上就是变相割让给海汉了。