对于如何去管理一个难民营，在海汉接受过专门培训，并且在三亚、山东和辽东几地都拥有实际工作经验的刘尚显然要比葡萄牙人更有发言权。类似难民斗殴这类乱子，刘尚亲手处理过的也有好几十起了，规模大大小小的都有，今天撞到他手上这一起只能算是普通事件，既然是为了食物分配问题而发生冲突，那等这些新来的难民饿两天肚子，便知道遵守规矩的重要性了。

至于是不是会有人由此对官府心生不满，刘尚其实并不担心。他自己初到三亚的时候就曾在移民营里待过一段时间，很了解那种刚到陌生环境中的不安感，而对于这些难民来说，有一个显而易见的事实，那就是新统治者比大明和清国拥有更强的力量，能不能与拥有这种实力的官府做对，相信这些难民心里应该很明白。

刘尚的工作重点，便是要通过各式各样的宣传手段，对这些难民进行不间断的洗脑，向他们灌输海汉式的意识形态，让其明白自己身处在怎样的环境当中，应该如何去融入这个新的社会——或者直白一点说，应该如何为新统治者贡献自己的力量来换取更好的生存条件。

当然现在刘尚手里的权力已经不再仅限于宣传方面，民政管理所涉及到的安全、外交、贸易等方面的事务，他也同样有权进行处理。这让他在工作中就更加游刃有余，可以在更多时候按照自己的想法去做，而无需再花费时间去跟其他部门请示协调沟通。

广鹿岛上的难民营是临时设施，配套的管理人员基本都是军方的人，比不了旅顺那边配置齐全，民政部门有限的人手基本都要身兼数职，刘尚来了之后，岛上才算是有了一名能够跨界指挥各项工作的高级官员。

刘尚三下五除二地处理了难民营的乱子，想再邀西芒回去继续边喝边聊，西芒却是摆摆手谢绝了刘尚的邀请：“明天还要继续出海，今晚得抓紧在岸上的时间睡个安稳觉，下次过来再聊好了。”

西芒一心要趁着这段时间海汉人分身乏术，率自家舰队在辽东半岛多搞几次行动，不然过了这村可就没这店了。他打算今晚把补给完成，然后明天一早便离开广鹿岛，继续之前的劫掠活动。

刘尚见对方无心再谈，当下也不勉强，便叫人安排西芒去休息。岛上条件有限，大多数葡萄牙船员上岸之后也只能在帐篷里过夜，不过像西芒这样的高级军官，刘尚还是特地给他安排了一处房舍住下，算是给予盟友的特别礼遇。

翌日天色刚蒙蒙亮，葡萄牙船员们便在码头集结完毕，然后登船出发。刘尚作为岛上级别最高的官员，还是准时赶到港口，象征性地替葡萄牙舰队送行。如果葡萄牙人的行动顺利，那么他们大概会在四五天之后将下一批从海岸附近掳回的难民送去鸭绿江口，转交给海汉海军，然后顺便在那里进行下一次补给。而下一次葡萄牙舰队再来到广鹿岛，大约会是十多天之后的事了。

葡萄牙舰队出发之后两小时，又有三百多名难民被集中到码头开始登船，他们在昨天已经完成了身份鉴定和登记，刘尚便安排将这部分难民尽快运回金州安置。难民转运得越快就代表岛上难民营的运转效率越高，这也是衡量刘尚政绩的一个直观标准，他对此自然十分上心。

以葡萄牙人目前的行动频率和效果来推算，一个月至少能从清国统治区内带回三到四千名汉人难民，这个数字大大超出山东、辽东两处殖民地正常招募移民的水平，对海汉而言能够分文不花就得到这些人口，可以说是一桩非常划算的买卖了。

不过这样的人口输送方式也并非长久之计，清国肯定不会坐视葡萄牙人在海岸附近的不断袭扰，至于是派遣更多的部队进行抵抗，还是坚壁清野将海岸附近的民众集体迁徙到内陆深处，不管哪一种处理方式，都将会增大葡萄牙人从辽东海岸掳掠人口的难度。所以从长期来看，如果仅靠葡萄牙人这种东一榔头西一棒子的行动方式，所能获得的难民数目肯定会呈现逐步下降的趋势，很难长期维持目前的水平。

刘尚认为这种获得人口的方式其实完全可以多点开花，让驻扎在金州乃至山东芝罘港的海汉军也参与进去。从金州到鸭绿江口的海岸长达近五百里，清军要想全面设防，就只能放弃入侵朝鲜，将主力部队部署到这片临海地区进行被动防御，这样也不失为一个解决朝鲜危机的法子。

在来广鹿岛之前，刘尚去面见陈一鑫，也曾大胆提到过自己的这个想法，不过当时陈一鑫虽然对他的想法表示了赞许，却并没有要采纳的态度，而且神秘兮兮地对他说了一句“朝鲜的问题不是这么简单”。他当时还不是太能理解陈一鑫所指何意，但昨晚与西芒聊过之后，刘尚意识到海汉派出重兵进入朝鲜助其抵抗清军这件事，可能的确不是表面看上去这么简单。

如果是普通的海汉官员，对于这种非自己任职领域的事情，一般就不会再花太多的时间去琢磨，只等军方公布消息就好。但刘尚本身就是情报人员出身，通过分析各种信息来推断局势几乎是他下意识的反应，既然有机会能了解到本地区局势变化的信息，他自然会以此为基础，来推算辽东地区的国际局势发展方向。